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作者為元智大學社會暨政策科學學系教授兼主任近來非洲豬瘟肆虐，在中國造成境內豬隻大量死亡，由於現階段沒有疫苗可以防治，而除了台灣之外，在東歐多國、西歐、非洲也有案例發生，因而農委會防檢局一再呼籲民眾，不要攜帶中國肉品回台灣，同時修法通過動物傳染病防治條例，提高違反者罰款額度上限到一百萬。惟近日又攔截二起驗出有非洲豬瘟病毒的案例，因此，防檢局首次以「防疫簡訊」提醒國人防範非洲豬瘟。由於廣發簡訊的做法與內容，在嚴謹度上或有不足，使得原本善意的提醒，可能變成「刷存在感」的擾民。首先，就發簡訊的時間點而言，發簡訊當日，違規攜帶肉製品入境罰款上限並非一百萬，而是1萬5千元，新的罰責在12月14日才要實施，簡訊內容呈現的是「未來式」。尤其為了配合新修正的動物傳染病防治條例，防檢局需要訂定「裁罰基準」，但此一基準在發簡訊當日仍未制定，由於配套措施仍未完備，使得發簡訊可能產生「狼來了」的誤解。其次，過去類似的防災警告手機訊息大多是通報地震消息，因此有些民眾收到手機訊息後以為是發生地震，沒想到竟然是有關非洲豬瘟的警告訊息。因而部分民眾質疑警報簡訊在「雙12」發佈的迫切性，以及需要透過國家級警報簡訊提醒民眾的必要性。從公共政策的角度，正確的問題建構能減少政策資源的浪費，也有助於策略的聚焦與選擇。從防疫非洲豬瘟的政策而言，本質上仍可視為結構良好的問題，亦即透過政府的檢驗與把關、政策宣導，並以加重罰則作為執行配套，大致能確定杜絕非洲豬瘟的政策結果，同時防疫問題的可能錯誤，也能控制在接受的範圍。事實上，為防範非洲豬瘟入侵，防檢局已對違規自非洲豬瘟或口蹄疫疫區攜帶肉品入境者開罰，自9月1日至12月9日止，已裁罰319件。同時因為強化執法與宣導，12月3日至9日有26件違規數，相較11月12日至18日的56件，已大幅減少，顯示各項宣導及裁罰措施已逐漸發揮功效。此外，界定正確的政策利害關係人，也能提高政策執行的效能。雖然防疫工作沒有人是局外人，需要全民共同參與防疫，但仍能辨識直接與間接的利害關係人，進而針對適當的人，在適當的時間，做適當的事。就防治非洲豬瘟的直接利害關係人而言，包括出入境的旅客、旅遊業者、航空運輸業者、海關與檢疫部門、畜牧業者、豬肉食品加工業者、農會團體等，尤其防治非洲豬瘟進入防疫關鍵時期，即使宣導不嫌多，但若能謹慎資源的配置與使用，更能提高政策宣導效能與防疫成效。而隨著科技的進步，宣導機器人的使用，或是將AI的人工智慧搭配工人智慧，以人臉辨識技術搭配海關與防疫部門的邊境執法與管制，能更有效的維護國內農業生產安全。因此，隨著手機在民眾生活的不可或缺，全民簡訊其實是一把「雙面刃」，使用妥當，能達到政策宣傳或提醒全民的目的；使用不當或氾濫，不但未能達到宣導的效果，可能擾民或是變成「放羊的孩子」。也因此相關部門或許能更謹慎思考是否需要在新法開始實施前，以「防疫簡訊」提醒國人防範非洲豬瘟的必要性與迫切性。如果能配合加重罰則的相關措施完成後，再發出警報簡訊，或是針對直接利害關係人發出簡訊，更能具有公信力。更多論壇文章 高雄可變成五百萬人的大都會 但未必想要 從吳寶春麵包談我們的國家認同 中國民眾享有調侃台灣的自由 孟晚舟事件爲何如此複雜 早餐店的食物都用塑膠袋裝會讓我們吃成塑膠人嗎？相關新聞影音 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去